升行动暨2021年工作开展情况通报的通知(图)

甘肃省住房和城乡建设厅关于持续深入开展全省预拌混凝土质量和工程质量检测专项整治提升行动暨2021年工作开展情况通报的通知

甘肃省住房和城乡建设厅关于继续深入开展全省预拌混凝土质量和工程质量检测专项整治提升行动的通知及2021年工作报告

赣建致〔2022〕77号

市、州住建局、矿区建设局、兰州市新区城建交通局:

对2021年专项整改工作和质检监督体系统计分析情况进行总结汇报。请各地根据报告和工作实际,继续开展预拌混凝土质量和质量检测专项整改工作。现将有关事项通知如下:对2021年专项整改工作和质检监督体系统计分析情况进行总结汇报。请各地根据报告和工作实际,继续开展预拌混凝土质量和质量检测专项整改工作。现将有关事项通知如下:

一、2021年专项整治工作开展

(一)总体

2021年,根据省住房和城乡建设厅的部署部署,各地住建部门将积极组织开展专项整治整改行动,督促、指导有关单位开展自查自查。对辖区内的预拌混凝土生产企业和工程质量检测机构进行监督检查。对在建项目进行延伸检查。各级住建部门共检查工程质量检测机构153家、预拌混凝土生产企业386家,发现各类问题1912件,下达整改通知书483件,行政处罚25件,累计罚款17.一万元,通报违规企业8家,责令7家检测机构、10家预拌混凝土生产企业停业(生产)整顿。省住房和城乡建设厅组织检查组对张掖、武威、金昌、白银、天水等地专项整治开展情况进行检查,采取“双随机、一公开”方式进行抽查预拌混凝土企业9家,检测机构10家,对12个工地进行延伸检查,检查专项整改重点内容614项,其中合格478项,不合格136项,合格率为77.9%。发现各类问题132项,下达整改。16 条通知和 1 项执法建议。

根据省主管部门和各地区专项行动实施情况,结合全省质检监察体系统计分析,各地房建主管部门和监察机构可落实国家、部、省有关法律,规章制度。工程质检机构和预拌混凝土生产企业进行了有效的监督,并按照省住建厅的要求组织了专项整改行动,对检查中发现的问题进行了跟踪督促整改。 . 检验管理工作有了一定程度的提高。金昌临夏工作,兰州新区等地相对扎实有效,全省预拌混凝土质量和质检总体可控。大部分工程质量检测机构和预拌混凝土生产企业都能遵守工程建设的法律、法规和强制性标准。质量管理体系及各项管理制度的建立和运行基本正常。因质检问题引发的工程质量安全事故。但在检查过程中,也发现部分工程质量检测机构和预拌混凝土生产企业存在问题和不足。在企业管理、人才培养、业务培训和质量控制方面,要不断加强和改进,进一步提高企业和产品的质量管理水平。质量。

(二)主要问题

整体来看,部分住建部门对预拌混凝土和检测机构的质量监管力度不够,信息化、动态监管流于形式。全省工程质量检测和预拌混凝土企业大多存在技术人员短缺、业务水平低、技术研发能力低等问题。此外,近几年受疫情影响,市场成交量萎缩,水泥、沙子等原材料价格上涨。部分混凝土生产企业经济形势堪忧,产品质量难以有效保障。

1、主管部门监督

一是部分住建部门对当地预拌混凝土生产企业和质检机构存在的问题重视不够,手段方法不多,执法不严。二是监管工作还存在薄弱环节。他们习惯于传统的监管方式,不善于利用数据分析和信息技术开展监管工作。兰州、平凉、陇南、天水等城市检测系统存在大量不合格数据。处置、不合格检测数据的追溯和跟踪不到位;三是制度落实不到位,部分市、州未对建设单位委托的督察制度执行情况进行监督,

2、预拌混凝土的质量

总体来看,全省预拌混凝土生产企业数量逐年增加,发展速度较快。一些企业还通过信息化和智能化生产管理,降低了质量风险,提高了管理水平和市场竞争力。但从整体层面看,我省大部分混凝土生产企业不重视科技和绿色发展。

一是企业管理。企业管理制度不健全,部分企业没有建立日常、定期的质量检测制度和不合格品处理制度。企业管理制度不健全,部分企业未设立质量管理部门,或在实验室设立质量管理,管理职责混乱。一些企业技术力量薄弱,技术人员数量和能力不符合生产要求,不注重培训工作。大多数企业不定期为员工组织业务培训。不精。

二是原材料的管理。部分企业原材料管理制度不健全,来料质量控制不严,部分原材料缺乏产品质量证明文件,入库台账记录不全,来料样品不符合标准要求。部分企业未严格执行原材料复检制度建筑工程实体检测规范,进料批次、频次、检验项目未按规范复检。外加剂的质量管理不严。目前外加剂市场鱼龙混杂,质量参差不齐。但部分企业在外加剂进入市场时并未进行严格的复检。一些企业的检测人员甚至不掌握外加剂的检测要求和检测项目,随意弥补。测试数据。

三是考试管理。部分企业实验室管理运作不规范,原始记录数据不完整,填写不规范,出具的检测报告格式和内容有误。部分企业实验室的检测环境和设备使用条件不符合规范要求,检测能力与企业生产经营条件不匹配。部分企业实验室主任长期缺席,检测检测人员数量不足。

四是生产质量管理。部分企业具体质量控制措施不到位,配合比管理混乱,配合比设计无试配合数据,生产过程中随意调整配合比。一些企业在出厂时对混凝土没有严格把关,没有按要求严格进行出厂检验。出厂检验样品数量不符合规范要求或试块过期未检测。防渗混凝土未经抗渗性能测试。根据检测数据,在抽查中还发现个别企业的混凝土强度不符合设计要求。在一些企业中,生产计量控制措施不到位,搅拌楼给料设备计量不准确,仪表偏差大,校准不及时。部分企业的混凝土出厂证书不规范,未附配合比报告和混凝土抗压强度检测报告。

3、工程质检

从检验情况看,全省检验行业现代化管理水平普遍偏低,质量检验水平逐渐跟不上建筑业快速发展的需要,检验行业整体水平处于低位。不高。全省综合业务能力强、综合技术水平高的大型综合检测机构少,中低级检测机构较多。检测技术力量比较薄弱,特别是一些县区的检测机构。在检测精度方面比较落后,数据不准确,错误检测报告依然存在。

一是企业管理。一些检测机构内部管理松散,没有有效的管理措施,检测工作质量难以保证,质量管理体系和质量保证体系流于形式。对检验人员的定期培训不到位,部分检验人员对检验标准或规范不了解、不掌握,对设备、仪器的操作不熟练。

二是设施(准备)环境。一些检测机构基础设施条件差,检测设备陈旧,检测精度不能满足各项检测指标要求。部分机构场地临时租用,场地狭小,试验场地温湿度环境不符合要求,甚至个别标准房间温湿度控制系统损坏,水泥房、节能房有无恒温恒湿设备。一些机构没有独立档案,档案管理不规范。个别机构的检测仪器未按规定进行测量、鉴定和校准。

三是检测业务的发展。部分检测机构样本采集管理不严,样本采集程序不规范,部分采集样本不符合检测要求。个别机构不设立独立的样本采集室,检测人员直接采集样本,不实行样本盲流。部分机构对检测过程管理不严,部分原始记录不规范或存在错误,无过程数据无法追溯,部分检测报告引用的方法依据不符合规范标准,得出的结论错误的。个别机构未按规定及时报告和处理不合格数据。

4、施工现场扩大检查

重点是对施工现场混凝土质量控制和检验制度执行情况的延伸检查。同时,对项目各参与方履职情况、项目主体质量、项目数据等进行了抽查。抽检项目质量总体可控。执行和工程实体的质量水平仍有待提高。

首先是施工各方的表现。建设单位对工程质量主体责任不到位,部分工程建设单位未按要求委托工程质量检验机构对见证抽样和工程主体质量进行检测。一些监理单位不认真履行监理职责,总监理师不履行职责,现场见证抽样和边站监理工作流于形式。部分施工单位现场管理不规范,试块生产和标准养护室管理不到位,现场标准养护室运行不正常,混凝土试块未按规定留存符合规格,而混凝土施工过程的质量控制不到位。大部分建设、监理、施工单位没有严格检查检验机构出具的检验报告。

二是项目主体质量。部分工程混凝土养护不到位,外观质量差,存在蜂窝、漏筋、夹渣、空鼓、漏浆、错台等质量缺陷,接缝处冷缝多,有些项目有明显的地板裂缝。裂缝控制措施不到位。个别项目现场抽样检测表明,混凝土保护层厚度达标率较低。

三是工程数据。部分项目施工数据滞后于项目进度,预拌混凝土出厂合格证和检验报告未及时出具,个别项目检验(抽样)日期与施工日志记录不符。部分项目验收记录不完整建筑工程实体检测规范,验收批验收缺少现场验收原始记录,以施工材料代签的情况较多。个别项目对混凝土中氯离子含量、碱含量等混凝土耐久性参数的设计有明确要求,但没有验证数据。部分监管单位未记录现场见证抽样情况,或监理日志、边站记录、见证记录中的采样次数、采样日期等信息无法一一对应,甚至有的施工单位将监理日志和边站记录代替监理单位记录在案。一些网站。.

5、质检监管系统数据统计分析

2021年全省各工程质量检测机构通过监理系统成功上传检测报告,包括:混凝土抗压强度(占56.5%)、钢节点(占26.9 %)、生钢筋(占16.6%)、不合格报告1899件(占0.08%)。兰州市、兰州新区、天水市在上传检测报告总数中排名前三,分别是:份、份、份,占全省总量的53.6%。在对检测监管平台检测机构数据上传情况进行梳理分析后,反映部分监管机构未对检测数据上传定期进行统计分析和验证比较,不合格数据未及时处置,部分检测机构未按规定采集。测试过程中上传测试数据和违反操作规程的情况时有发生。一些具体情况如下:

一是部分地区对系统内不合格记录未及时处理。到年末,有一些不合格记录在各地未办理,全省年平均办理率仅为44%。金昌、定西、武威等地加工率较高,均在95%以上。兰州(永登县)、平凉(华亭市)、白银(景泰县)等地的不合格数据较多。

二是部分检测机构未在系统中上传检测数据或上传数据较少。甘肃宏泰宇工程检测技术有限公司、庆阳亿业公路工程检测有限公司、张掖科力工程质量检测实验室、金昌金宇泽工程检测服务有限公司等10家机构在检测监管平台2021 没有数据上传。甘肃新大地工程质量检测有限公司、甘肃中建市政工程勘察设计研究院有限公司、兰州理工大学高新技术成果推广转化中心、西北矿冶研究院未注册监管平台中的信息(未安装自动采集设备或未启用)。部分检测机构未上传全部检测数据。全省28家检测机构全年上传数据不足500条。甘肃林卓建设工程检测有限公司、玉门油田工程质量检测有限公司、甘肃鲲城工程检测有限公司、庆阳天元水利勘察规划设计有限公司有限公司等单位上传数据较少。

三是部分检测机构修改了报告,报告中的数据没有被收集。白银银科建设工程质量检测有限公司累计修改报告147份。景宁县建设工程质量检测中心和甘肃恒工工程检测有限公司修改了30多份报告。嘉峪关盈创成立工程质量检测有限公司、中铁西北研究院有限公司、甘肃环海工程检测检测有限公司等检测机构有检测报告,无资料采集。

四是部分检测机构的二次数据采集率较高。从系统统计来看,全省80%左右的检测机构有二次数据采集,二次采集数据占上传数据总量的0.99%,说明部分检测机构设备老旧,检测人员操作不规范等。巫山恒安工程质量检测有限公司、临夏盛和建设工程质量检测有限公司、定西恒通工程检测有限公司、天水吉诚建设工程质量检测有限公司二次采集率测试数据大于 10%。

广东省结构实体检测规范_建筑工程实体检测规范_桥梁结构实体检测规范

以上情况请参考附件1、2、3。

(三)问题整改处理

对于省住建厅等地方在整改行动中发现的问题,各地住建部门已督促整改完成,并依法依规处理。各地要进一步加强监督,将问题企业和项目列为下一步整改工作的重点监督对象,加大监督检查的频次和力度。

对于检测监管平台统计分析结果暴露出的相关问题,市、州住建部门要进一步调查核实,全面梳理,督促限期整改存在的问题。并于2022年4月底前将检查处理情况上报省住房和城乡建设厅。

二、下一步工作安排及要求

各地住建部门、检测机构、预拌混凝土生产企业、在建项目要继续深入贯彻落实《甘肃省2022年质量发展工作重点》和省住建厅《论完善质量保证体系提高建设工程质量”。《若干办法》等文件,继续按照省住房和城乡建设厅《全省预拌混凝土质量和工程质量检验专项整改提升行动方案》中的整改范围和内容”(赣建治[2021]147号),并与本通知进行对比。

(一)专业

一是加强源头质量管控,严把预拌混凝土生产质量关。各地住建部门要进一步加大对预拌混凝土生产企业的监督执法检查,督促预拌混凝土企业认真贯彻《甘肃省预拌混凝土质量管理办法》(赣建标准[1]发〔2020〕3号)及相关标准、标准要求,加强混凝土源头质量控制和过程管理。重点加强混凝土外加剂等原材料使用管理,防止不合格产品进入预拌混凝土生产企业,加强混凝土配合比和出厂检验管理,严查混凝土生产企业实验室检测。质量。

二是加强检测质量管控,严查检测机构虚报行为。近日,有关陕西宝鸡项目质检报告造假的媒体报道不断。该事件虽然涉及伪造检验报告,但也反映出检验市场管理存在诸多漏洞。各地房建部门要进一步加强对工程质检机构的动态监管,始终以严肃查处造假检验数据、虚假报告为重点。近年来重点加强对新设检测机构的事中事后监管,严查回避上传、修改数据等行为。

三是强化主体责任落实,确保项目主体质量提升。各地要进一步加大延伸检查力度,加强与现场的联合检查,对发现的预拌混凝土质量问题和不合格检测报告进行到底,确保项目主体质量。各级质监部门要进一步加强工程各方主体责任落实,督促施工单位严格落实主体责任,按规定委托检验,督促施工监理企业落实质量控制体系。 ,严格控制施工质量,

四是加强数据信息监管,切实落实智慧监管。今年,省住建厅按照省政府数字化政务建设要求,积极推进“智慧住建一体化”平台建设。依托信息网络技术,大力推进“智慧”监管的实际应用。作为板块之一的“智慧质量安全”系统也将启动运行,覆盖检测机构和预拌混凝土企业的信息化管理模块。各地住建部门要加强学习培训宣传应用,

五是加强市场服务引导,引导行业健康有序发展。在加强监管的同时,各地要进一步提高服务意识,建立因地制宜的长效机制,合理规划产业布局,规范市场秩序,引导企业提高技术水平,培育发展示范企业,建设绿色、智能化生产预拌混凝土企业和现代化高水平质量检测机构,通过技术和管理手段不断提高企业的质量水平和市场竞争力。

(二)工作要求

一是提高思想认识,做好动员部署。各地住建部门要组织好专项整治整改行动,建立工作机制,细化工作目标措施,明确工作重点,扎实有效推进专项整治工作。鼓励各地积极争取专项资金,通过政府购买服务委托专业机构和人员进行监督检查和抽查。

二是加强监督管理,曝光典型案例。各地住建主管部门要充分利用省厅智能监管平台和巡视监管系统,加强事中事后监管,将问题企业列为重点监管对象,重点跟踪问题项目,建立违法违规责任主体和单位常态化状态。完善监督机制,实行清单式管理。同时,将问题企业和项目暴露为负面模型,形成强大威慑力。

三是加强监督检查,总结工作成果。各地住建部门要进一步依托督促责任落实,加强对专项整改行动落实情况的监督检查,将专项整治工作与工程质量提升等重点工作结合起来,统筹兼顾. 省住房和城乡建设厅将督促各地工作进展,以“双随机、一公开”方式对预拌混凝土质量和检测机构进行抽查,抽查结果督查情况向全省通报。

请市、国家住建部门于2022年11月底前将专项整治工作报省住房和城乡建设厅质量安全处。区域、检测企业基本情况、存在问题、检查处理情况、远期效果。机制建立情况及对下一步工作的意见和建议。

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