海南省人民政府关于印发海南省发展新型墙体材料产业指导意见的通知

海南省发展新型墙体材料产业指导意见的通知海南省发展新型墙体材料产业指导意见为规范和促进我省新型墙体材料产业原材料开采、生产加工、推广使用和监督管理工作,根据工业和信息化部印发的《建材工业“十二五”发展规划》和国家发改委印发的《“十二五”墙体材料革新指导意见》等文件精神,现就我省发展新型墙体材料产业提出以下指导意见。

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海南省人民政府印发办公厅

关于海南省新型墙材产业发展的指导意见的通知

各市、县、自治县人民政府,各省直属单位:

经省政府同意,现将《海南省新型墙体材料产业发展指导意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

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海南省人民政府办公厅

2012 年 10 月 22 日

(此作品已公开)

海南省新型墙体材料产业发展指导意见

为规范和促进我省新型墙体材料产业的原材料开采、生产加工、推广使用和监督管理,根据国务院印发的《建筑材料产业“十二五”发展规划》,工信部、国家发改委印发的《建筑材料产业发展规划》,根据“十二五”《墙体材料创新指导意见》等文件精神,现提出以下指导意见现就我省新型墙材产业发展提出建议。

一、充分理解发展新型墙体材料产业的意义

发展新型墙体材料产业是有效保护耕地和环境、节约能源、提高资源利用效率、促进经济发展方式转变、缓解经济社会发展与资源环境矛盾的重要举措,增强可持续发展能力。该岛意义重大。各项政策措施实施后,我省以新型墙体材料为主的墙体材料生产应用格局基本形成,毁田烧砖现象减少。但在新型墙体材料产业发展过程中,仍存在布局不合理、低端过渡产品比重较大、企业小而散、能耗高、污染重、地方监管缺乏有力支持等问题亟待解决。目前,大型新型墙材企业陆续登陆我省,初步形成了稳定的消费市场和可持续发展的产业,全面调整新型墙材产业结构的条件具备。各级政府、有关部门和单位要进一步提高对发展新型墙材产业重要性的认识,增强责任感,加强领导,采取积极措施我国新型墙体材料的发展趋势,加大支持力度,全面发展新型墙材产业。工作。 有待解决的问题。目前,大型新型墙材企业陆续登陆我省,初步形成了稳定的消费市场和可持续发展的产业,全面调整新型墙材产业结构的条件具备。各级政府、有关部门和单位要进一步提高对发展新型墙材产业重要性的认识,增强责任感,加强领导,采取积极措施,加大支持力度,全面发展新型墙材产业。工作。 有待解决的问题。目前,大型新型墙材企业陆续登陆我省,初步形成了稳定的消费市场和可持续发展的产业,全面调整新型墙材产业结构的条件具备。各级政府、有关部门和单位要进一步提高对发展新型墙材产业重要性的认识我国新型墙体材料的发展趋势,增强责任感,加强领导,采取积极措施,加大支持力度,全面发展新型墙材产业。工作。 全面调整新型墙体材料产业结构的条件具备。各级政府、有关部门和单位要进一步提高对发展新型墙材产业重要性的认识,增强责任感,加强领导,采取积极措施,加大支持力度,全面发展新型墙材产业。工作。 全面调整新型墙体材料产业结构的条件具备。各级政府、有关部门和单位要进一步提高对发展新型墙材产业重要性的认识,增强责任感,加强领导,采取积极措施,加大支持力度,全面发展新型墙材产业。工作。

二、准则

以科学发展观为指导,在海南国际旅游岛建设总体框架下,以保护耕地、节约能源、保护生态环境、资源综合利用、满足市场需求、实现可持续发展为目标,按照“全省一盘棋、“产业集中、总量控制、鼓励应用、分步推进”的思路,兼顾资源禀赋和资源保障各市县,促进新型墙材产业有序、稳定、健康发展。

三、基本原则

坚持与建筑节能、促进循环经济发展相协调发展新型墙体材料;坚持政府引导、统筹规划、合理布局、科学管理;坚持属地经营与产业经营相结合,综合考虑资源环境、建筑结构、文化习俗和气候条件等因素,开发适合区域特色的新型墙体材料;坚持技术研发创新、政策措施创新、经营模式创新,提高新型墙体材料开发利用的整体水平。

新型墙体材料专项基金_我国新型墙体材料的发展趋势_新型墙体材料专项基金征收使用管理办法

四、总目标

到2013年底,淘汰落后粘土实心砖产能,全省禁止使用粘土实心砖。合理布局生产基地,完善配套加工项目,逐步形成全省5-6家大型企业为主的产业发展格局。重点开发集节能、隔热、阻燃、抗震、环保、防水等多种功能于一体的新型建筑墙体材料。到2015年,建筑用新型墙体材料利用率达到95%,新型墙体材料生产能耗降低30%,新型墙体材料年产能控制在80亿标准块左右,固体废物总量得到综合利用。在2010年的基础上增加30%。

五、工作分配

(一)加强规划工作,认真贯彻落实国家产业政策,以全省建筑砂石资源和砖瓦粘土替代资源调查评价和采矿权设置方案为依据)摸清家底,有针对性地制定开发利用规划和产业布局,提高行业准入门槛,优化新型墙材厂资源配置和选址,实现资源、经济效益和生态环境效益高度统一,整合区域内各种替代资源,加强集中统一管理,积极稳妥推进新型墙体材料产业发展。

支持变频电机替代传统电机等技术改造,推广余热利用、变频调速、内燃混合等节能技术。促进新型墙材产业规模化、管理现代化、设备自动化、生产标准化,形成相关产业链。

(三)做好新型墙体材料的质量监督工作。新型墙体材料生产企业必须严格按照国家已经颁布的一系列新型墙体材料标准进行生产。对墙体新材料的产品质量进行监督。确保进入建筑市场的新型墙体材料符合国家或地方标准,尽快制定出台海南省强制性地方标准,制定检验办法,完善检测设备,改进检测技术,严格执行新墙材产品质量日常监督管理。

(四)加强能力建设。各级政府要把推广新型墙体材料列入政府工作日程,把新型墙体材料产业发展纳入国民经济和社会发展规划。结合本地区实际情况,制定产业发展目标、政策和措施,要运用经济、法律、技术和必要的行政手段,完善新型墙体材料的管理机制,形成管理一体化的管理体制,把这项工作纳入工作目标责任制,减少执法漏洞。

(五)加强企业自律。强化企业责任意识,严格执行国家法律法规和省有关法规政策,建立健全相关管理制度,坚持诚信守法生产经营,认真履行社会责任。

六、管理政策措施

(一)落实部门监管职责。新型墙体材料的发展涉及多个环节,市、县、省有关部门要各司其职,加强协作,共同管理。要建立健全建立组织协调机制,加强新型墙材管理。 

以工信部门为牵头,各有关部门配合,建立全省新型墙材产业发展协调机制;在国家产业政策指导下,适时调整发布新型墙体材料生产规模、技术、工艺、装备和资源综合利用、能耗等建设条件目录,对新型墙体材料产能实施总量控制。省内墙体材料;制定全省新型墙材产业规划和产业区域布局,严格备案管理和节能审查;指导市县引进、消化、吸收新技术、新工艺;加强新​​型墙体材料项目管理。

发展改革部门负责全省主体功能区划与新型墙体材料产业开发利用发展规划的衔接,研究综合政策措施。价格部门加强价格监管,发挥综合协调作用。

财政部门负责指导和完善我省新型墙体材料专项资金征收使用管理办法,制定新型墙体材料生产使用优惠政策。

国土环境资源厅负责全省新型墙材生产企业各方面的环境监管,对污染环境、破坏环境的违法违规行为进行处罚;负责全省替代原材料矿产资源调查评价工作,完成替代资源基地的勘查工作。做好环境影响评价和建筑砂、页岩等采矿权的设立和出让工作。

质量监督部门负责新型墙体材料国家相关标准和技术规范的实施,加快地方强制性标准的颁布和监督实施;对依法生产的新型墙体材料质量进行监督管理,禁止使用不符合质量标准的新型墙体材料。材料产品从工厂销售。

住建部门负责新型墙材产品的推广和使用管理,及时更新和公布新型墙材产品的使用、限制使用和禁止使用目录;建立产品质量、设计、施工、监理、竣工验收的全过程是封闭的监督管理体系。

新型墙体材料专项基金征收使用管理办法_新型墙体材料专项基金_我国新型墙体材料的发展趋势

科技部负责加大对新型墙体材料技术研发的支持力度,推动新型墙体材料的高新技术生产加工。

安全监察部门负责加强新型墙体材料开采、生产和使用的安全生产监管。

工商部门负责列入产业布局规划的新型墙体材料生产企业的登记管理工作;依法严厉打击违法违规生产企业。

电力部门负责配合新型墙材生产企业的用户侧规划和需求管理,淘汰落后产能。

(二)产业布局。新建项目必须符合国家产业政策、全省土地利用总体规划、城乡规划、环境保护和污染防治规划,采用节能环保技术和生产设备,符合全省新型墙体材料基础原材料砂石资源采矿权设置和替代资源分布,兼顾辐射覆盖对周边地区的影响,全省实施新型墙体产业布局控制烧结砖的材料和生产能力按照国家产业指导目录核准建设。

自然保护区、核心生态自然保护区、国家地质遗迹保护区、风景名胜区、文物古迹保护区、城市居民集中区、基本农田、耕地、水资源保护区和专项保护范围内新型墙体材料工程建设沿江、河、湖、运河,以及机场、国省公路、铁路、旅游线路。

严格限制粘土空心砖产能,控制烧结煤矸石、页岩等新型墙体材料生产总量。

鼓励发展非烧结承重和非承重砖、砌块、板材等新型墙体材料。在固体废物量大、库存量大的市县设立供应全省的大型新型墙材生产基地,建设大型骨干新型墙材企业,优先发展高品位、高——量产新型墙体材料 在砂石资源丰富的市县和地区,重点发展新型免烧结墙体材料。

有效防止新型墙材企业以兼并重组、技术变革为名,盲目扩大产能和低水平重复建设。

(三)加强产业引导。充分发挥市场机制作用,辅以必要的监管措施,按照国家《产业结构调整指导目录》(2011年版)从产业政策、产业布局、总量控制、产品规模、资源综合利用、能耗、环保、工艺装备等方面要求严格,“建设项目、核布局、核资源、核能消耗、核环评”。已完成整改限期未达国家标准,整改期间差价执行 电价采取“搬迁和转产”。禁止使用国家明令淘汰的设备。对新型墙材生产企业的生产和产品引进每两年进行一次审查,并公布结果。

(四)完善政策措施。新型墙体材料的生产、推广和应用综合了社会效益、经济效益和环境效益。由于发展尚处于起步阶段,各级政府及有关部门要认真研究努力三是在税收上对企业给予政策支持,争取国家对新型墙体材料生产、推广和应用给予补贴、补贴和贷款贴息,充分发挥专项的引导作用。墙改资金,确保应缴款项到位,杜绝挪用。增加专项资金支持新型墙材产业发展,引导社会资金投资新型墙材发展。

1.研究制定利用粘土资源烧砖和提高资源税的限制性政策。

2.充分发挥投资、税费、价格、墙改资金等政策的引导、调节和杠杆作用。新型墙材生产企业可享受新型墙材专项资金贴(补)资等支持政策,以海岛垃圾为原料达到规定掺杂比例的新型墙材生产企业可享受综合利用税收优惠。资源。

七、加大宣传力度

要开展多种形式的宣传,增强各级政府和社会公众推广使用新型墙材的意识,形成全社会支持新型墙材发展的局面,更好地满足需求国际旅游岛建设。充分利用广播、电视、互联网、展览等多种形式,大力宣传新型墙体材料在节能、节土、废物利用、环保和改善建筑功能等方面的优势,提高墙体的市场意识。新型墙体材料。定期发布全省新型墙材产业政策、生产企业数量、产业规模、产品质量、需求等信息,为企业提供信息服务。

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